Что проверяет ростехнадзор при плановой проверке

 

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора Предварительная подготовка документов Осмотр помещений Проверочные листы Ростехнадзора. Какие проверки проводит Ростехнадзор? Каковы его структура и полномочия? С чего начинается проверка и чем она заканчивается? Что интересует сотрудников этой службы? Каковы сроки ревизии? Как проводится инспекция по энергосбережению в учебных заведениях и на АЗС?

Сроки проведения проверки

Естественно, сроки проверки Ростехнадзора не могут быть растянуты «до бесконечности». Максимально инспекция может продолжаться в течение одного месяца.

На заметку! В отдельных исключительных случаях, когда у инспектора есть очень веские аргументы для продления контрольного мероприятия, сроки могут быть увеличены еще на один месяц.

Завершающий этап проверки

По результатам ревизии сотрудник инспектирующей службы составляет акт, в котором указывает все выявленные нарушения, порядок их исправления, сроки и штрафные санкции. Акты проверок Ростехнадзора в обязательном порядке оформляют в двух экземплярах: один оставляют в контролирующей службе, а другой передают руководителю организации.

На заметку! Если по требованию инспектора были предоставлены все интересующие документы, но при этом он сам не был допущен на предприятие, то организация вряд ли обойдется без административного штрафа. Причем сумма может составлять до 2000 рублей для директора и до 1000 рублей для каждого из сотрудников. В каждой компании должен быть журнал, в котором фиксируют все ревизии: даты их проведения, кто проводил проверку (то есть данные о контролирующей службе и конкретная фамилия проверяющего инспектора), ее цели и выявленные нарушения.

На заметку! Имея на руках такой документ, директор любого предприятия легко может доказать факт проведения ревизии.

Если Ростехнадзор выявил нарушения

На каждое нарушение Ростехнадзор выдает предприятию предписание, в котором указано что и в какие сроки необходимо исправить. Через отведенное предписанием время инспектор обязательно вернется с проверкой, чтобы убедиться, что все ошибки устранены.

Помимо предписания, действует и система административных штрафов:

Опасная продукция или сырье по решению Ростехнадзора может быть отозванной.

Что проверит Ростехнадзор

Перечень документов, которые будет проверять Ростехнадзор, зависит от сферы деятельности предприятия. Перед проверкой следует ознакомиться с приказом Ростехнадзора от 30 октября 2008 г. № 280. Это административный регламент, в котором описана процедура проверки. Также там есть примерный перечень документов, которые понадобятся при проверке Ростехнадзора:

  1. учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
  2. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  3. документы о наличии ОПО;
  4. свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре ОПО;
  5. разрешение на ввод в эксплуатацию ОПО;
  6. проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО и изменения к ней;
  7. лицензия на эксплуатацию ОПО;
  8. заключения экспертизы промышленной безопасности;
  9. договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
  10. документы по укомплектованности штата работников ОПО по установленным требованиям;
  11. документы по допуску к работе на ОПО квалифицированных работников без медицинских противопоказаний к указанной работе;
  12. документы по аттестации работников в области промышленной безопасности;
  13. документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
  14. документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
  15. эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на ОПО, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами;
  16. документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
  17. мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
  18. документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов и т. д.
  19. Основания для проведения внеплановых проверок.

    Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью, и зависят от следующих условий:

    • приближающееся окончание срока исполнения ранее выявленных нарушений, в соответствии с выданным предписанием;
    • в случае поступления в органы Ростехнадзора жалоб о возможной угрозе жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей природной среды в результате воздействия деятельности ОПО;
    • причинение вреда ОПО окружающей среде, либо жизни и здоровью населения;
    • возможности возникновения чрезвычайно ситуации;
    • при поступлении требования о проведении проверки (в виде приказа или распоряжения) вышестоящими органами, такими как Правительство РФ, Прокуратура или Распоряжение руководителя Ростехнадзора.

    В любом распоряжении на проведение проверки в обязательном порядке указывается предмет ее проведения. В данном случае предметом проверок выступает:

    • проверка соблюдения ОПО требований промбезопасности;
    • соответствие законодательным требованиям о промышленной безопасности оборудования, материалов, технологических процессов, а также зданий и сооружений, используемых ОПО;
    • соблюдение ОПО требований по обоснованию промбезопасности.

    На что обращается внимание в ходе проверки?

    Проверки Ростехнадзора можно разделить на документарные и выездные. Вторые проводятся при недостаточности полученных сведений в ходе документарных проверок.

    Что же касается проверяемой документации, то она определяется предметом проверки, Законодательными требованиями, а также видом деятельности ОПО. С примерным перечнем документов, запрашиваемых в ходе проверки можно ознакомиться в приказе Ростехнадзора №48 от г.

    В целом, проверяемой организации следует подготовить следующий пакет документов для проверки:

    • Юридические документы, касающиеся области деятельности и регистрации ОПО:

      • учредительная документация;
      • реквизиты, ИНН;
      • договоры аренды или свидетельство собственности;
      • свидетельство о постановке ОПО на госучет и разрешение на его ввод в эксплуатацию;
      • лицензия на деятельность ОПО;
      • проектная документация (в сфере строительства, эксплуатации, ликвидации, переоборудования ОПО);
      • страховое свидетельство;
      • заключение экспертизы промбезопасности.
    • Документы, затрагивающие персонал ОПО:

      • режим работы и штатное расписание;
      • сведения об укомплектованности штата сотрудников;
      • прохождение обучения и аттестации работниками;
      • сведения о допуске к работам на ОПО;
      • должностные инструкции о безопасном ведении работ на ОПО;
      • приказы о назначении руководителя и ответственных за ведение опасных работ лиц.
    • Документация на используемое оборудование и технические устройства, такая, как:

      • перечень применяемого оборудования;
      • сертификаты и декларации;
      • эксплуатационная документация, в том числе и разрешения на применение;
      • сведения об испытаниях, освидетельствовании и диагностике применяемых устройств;
      • данные о поверке приборов, используемых для контроля производственных процессов;
      • сведения о ремонте оборудования;
      • информация о проверке сигнализации, а также срабатывания технической зашиты используемых устройств.
    • Информация о мероприятиях по осуществлению промбезопасности на объекте:

      • сведения о проводимом производственном контроле;
      • перечень мероприятий, разработанных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на ОПО, а также, в случае ранее возникавших подобных ситуаций – материалы по их расследованию и профилактике возможных причин аварий;
      • договор со службой, оказывающей содействие в ликвидации аварий и их последствий;
      • договоры с фирмами, осуществляющими техническое обслуживание ОПО.

    Также проверяющими могут быть запрошены и другие документы, затрагивающие деятельность ОПО и обеспечение на нем промышленной безопасности.

    Выездная проверка осуществляется на территории проверяемого объекта. Помимо документации инспекторами также будут обследованы здания и сооружения, оборудование, транспортные и технические средства, производимая продукция и соблюдение требований промбезопасности работниками предприятий.

    Что проверяет Ростехнадзор по энергосбережению

    В соответствии с Федеральным законом под номером 261-ФЗ (от 23 ноября 2009 года, в редакции от 13 июля 2015 года) Ростехнадзор (а именно Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору) осуществляет проверки по энергосбережению. Если организация не попадает под энергетическое обследование (то есть оборот энергоресурсов меньше 10 млн, предприятие не является муниципальным, а здание находится в аренде), то осуществляют контроль соблюдения того, насколько собственник сооружения выполняет требования повышения энергетической эффективности и оснащенности используемых энергетических установок приборами учета.

    Когда ждать проверки

    Причиной проверки может стать сообщение работодателя об окончании строительства объекта капитального строительства, информация о вводе в эксплуатацию или о регистрации ОПО, авария на ОПО, жалобы граждан на нарушение предприятием законов и регулирующих нормативных актов по промышленной безопасности и т. д.

    Ростехнадзор проводит плановые проверки один раз в три года. Эта частота может увеличиваться, если проверяют соблюдение требования энергосбережения и повышения энергоэффективности. План проверок на год публикуют на сайте Ростехнадзора в свободном доступе. Но есть также внеплановые проверки, о датах которых не сообщается. Причиной внеплановой проверки может стать истечение срока ранее выданного предписания или сообщение о том, что предприятия создает угрозу для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

    Проверка может быть выездная – инспектор сам приходит на предприятие, или документарная – необходимо собрать пакет документов и отправить в Ростехнадзор.

    Что непосредственно интересует сотрудников Ростехнадзора

    Фото 2

    В ходе плановой проверки инспекторы службы должны проверить:

    • Наличие лицензии на осуществление определенной деятельности, а также ИНН и Устав компании или организации.
    • Документацию. Проверяют наличие и правильность оформления трудовых договоров с сотрудниками предприятия, дипломов и сертификатов об их образовании, а также медицинских книжек работников. Помимо этого, должен быть представлен либо договор аренды помещения, в котором осуществляется деятельность, либо документ, подтверждающий право собственности на занимаемую площадь.
    • Наличие вывески компании и уголка потребителя.
    • Насколько правильно и точно оформлены ценники на все товары.
    • Наличие информации о производителях и сроках годности представленной продукции, а также акцизных марок, сертификатов и лицензий.
    • Прейскурант цен на все услуги, которые фирма или организация оказывает.
    • Работу кассового аппарата.
    • Насколько правильно заполнен журнал учета проверок, осуществленных в рамках компании.

    Как видим из вышеизложенного, перечень того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, не так уж и мал.

    Кого проверяет Ростехнадзор

    В целях проверки соблюдения норм промышленной безопасности Ростехнадзор вправе проверить практические любое предприятие либо ИП. Форма собственности либо организационно-правовая структура не влияет на включение субъекта хозяйствования в список предприятий для проверки.

    Условия, по которым организация/ИП может быть включена в список проверяемых Ростехнадзором, утверждены в п. 5-7 ст. 16 закона №116-ФЗ.

    Ниже рассмотрим, как Ростехнадзор принимает решение о проведении плановых и внеплановых проверок.

    Плановые проверки

    Ростехнадзор вправе осуществлять плановые проверки предприятий и ИП в соответствие с утвержденным графиком.

    При составлении графика и включении в него того или иного субъекта хозяйствования, Ростехнадзор учитывает класс промышленной опасности, к которому относится организации. Согласно п. 5.1 ст. 16 закона №116-ФЗ утверждена следующая периодичность проведения Ростехнадзором плановых проверок:

    Для того, чтобы определить к какому классу промышленной опасности относится предприятие, необходимо ознакомиться с условиями классификации, утвержденными в Приложении 2 к закону №116-ФЗ. Согласно документу, при определении класса промышленной опасности учитывается деятельности предприятия (горнодобывающая промышленность, химическое производство, добыча нефти и т.п.), а также реальное и потенциальное негативное воздействие деятельности организации на работников, третьих лиц, окружающую среду.

    Принимая решение о включении предприятия в график плановой проверки, Ростехнадзор принимает во внимание дату:

    • окончания проведения последней плановой проверки;
    • включения предприятия в перечень опасных производственных объектов;
    • ввод предприятия (или определенного структурного подразделения) в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта, модернизации.

    Отсчет периода проведения плановой проверки начинается с одной из вышеуказанных дат. К примеру, плановая проверка промышленной безопасности предприятия III класса опасности завершена года. Ростехнадзор вправе включить предприятие в плановую проверку в 2020 году.

    Для того чтобы выяснить, включена ли организация в график плановых проверок на 2019 год, руководству (или ответственному должностному лицу) достаточно ознакомиться с информацией, размещенной на сайте Ростехнадзора. График плановых проверок на 2019 году является общедоступным для ознакомления

    Срок плановой проверки Ростехнадзора не должен превышать 30 рабочих дней, но в исключительных случаях может быть продлен на срок до 20-ти рабочих дней при наличии соответствующих оснований и решения руководителя надзорного органа.

    Внеплановые проверки

    Помимо плановых проверок, за Ростехнадзором закреплены полномочия проведения внеплановых проверок при наличии следующих оснований:

    1. Жалоба на организацию/ИП. Если в орган Ростехнадзора поступила жалоба на субъект хозяйствования в части невыполнения требований промышленной безопасности, в том числе наличии угрозы жизни и здоровью граждан, то данный факт является основанием для назначения внеплановой проверки организации.
    2. Истечения срока действия предписания. В случае, если в ходе плановой/внеплановой проверки Ростехнадзором выявлены нарушения в части соблюдение норм промышленной безопасности и охраны труда, то надзорный орган выдает организации предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока выполнения. По истечению установленного срока инспектор Ростехнадзора вправе посетить организацию с внеплановой проверкой в части выполнения требований предписания.
    3. Специальное поручение. Внеплановую проверку предприятия может инициировать орган исполнительной власти, прокуратура, а также Правительство и Президент РФ. При наличии соответствующего поручения орган Ростехнадзора назначает внеплановую проверку организации.
    В отличие от плановой проверки, о предстоящем внеплановом визите инспектора Ростехнадзора организация не может узнать заранее. Согласно п. 9 ст. 16 закона №116-ФЗ, уведомление предприятия о внеплановой проверке не допускается.

    Читайте также статью  «Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекцией: инструкция для работодателя».

    Виды проверок Ростехнадзора

    Проверки Ростехнадзора бывают:

    1. По возникновению оснований для проведения:

    1.1. Плановые. Такие проверки ждут большинства предпринимателей не чаще, чем раз в 3 года. Однако в отечественном законодательстве присутствует список организаций, для которых установлен более короткий промежуток между плановыми проверками. Например, к ним относятся предприятия в сферах образования и здравоохранения.

    Даты проверок Ростехнадзор обязательно согласовывает с Генеральной прокуратурой и после подтверждения публикует на официальном сайте, где с ними может ознакомиться любой желающий.

    1.2. Внеплановые. Поводом для незапланированной проверки могут послужить заявления от граждан. Это могут быть сведения о нарушении на предприятии, которое может повлечь за собой (или уже повлекло) ущерб здоровью человека, животного или природе. Другой повод для внеплановой проверки — контроль исполнения ранее вынесенного предписания, у которого истекает срок.

    Внеочередная проверка Ростехнадзора не объявляется на сайте, но она тоже согласовывается с прокуратурой. Однако и тут есть исключение — если поступили сведения об угрозе или вреде жизни людей, Ростехнадзор вправе самостоятельно инициировать проверку, а прокуратуру уведомить уже о начале работы.

    1. По процедуре:

    2.1. Документарные. Такие проверки проводятся на расстоянии, заочно. Инспектор запрашивает у проверяемого определенный пакет документов (их копий) и указывает срок, в который они должны быть представлены. Это необходимо для того чтобы начать документарную проверку.

    2.2. Выездные. Не позднее чем за 3 дня до проверки к предпринимателю должно прийти по почте или быть передано лично в руки письменное уведомление с датой визита. Инспекторы лично приходят на предприятие, осматривая подконтрольные им объекты повышенной опасности и сопутствующие документы.

    Какие действия не входят в компетенцию Ростехнадзора

    Как это ни странно, но существуют в работе Ростехнадзора ограничения определенного характера. Сотрудники этой службы не имеют права:

    • Начинать и продолжать проверку без присутствия руководителя компании или сотрудника, который на временной основе исполняет обязанности директора.
    • Делать забор проб для дальнейшей экспертизы без составления соответствующих документов.
    • Изучать предоставленные документы дольше срока, отведенного законодательством России.
    • Предоставлять третьим лицам информацию, полученную в ходе проверки.
    • Предъявлять требования, которые не имеют никакого отношения к работе данной службы.
    • Подвергать изучению продукцию, не имеющую какого-либо отношения к проверке.
    • Останавливать работу организации во время контрольных мероприятий (например, магазинов или разнообразных предприятий общественного питания).
    • Проводить контрольную закупку.

    Важно! По поводу этих действий в законодательстве нет четких разъяснений. Если инспектор Ростехнадзора совершает подобную закупку, то факт ее совершения должен быть зафиксирован представителями проверяемой компании или организации. В дальнейшем можно, опираясь на этот документ, доказать факт нарушения законодательства.

    Теперь появилась полное понимание того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке и что не входит в его компетенцию. Все очень просто.

    Что проверяют

    Под проверки Ростехнадзора могут попасть совершенно разные предприятия — от магазина до нефтедобывающей вышки. Соответственно и критерии проверки различаются в зависимости от вида деятельности.

    Но есть и общие моменты:

    1. Проверка документов. Договора, разрешения, лицензии, все что даже отдаленно связано с эксплуатацией особо опасных объектов. Существует более десяти регламентов, отражающих весь порядок проверки Ростехнадзора. Приблизительный список интересующих Ростехнадзор документов выглядит так:
    • Учредительные документы или свидетельство о регистрации ИП;
    • Документы, подтверждающие присутствие опасного производственного объекта, его регистрацию в государственном реестре, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензия на его использование;
    • Сертификаты на применяемое оборудование, приборы;
    • Документы, относящиеся к промышленной безопасности (в их числе издания федеральных законов);
    • Журналы учета аварий, инструктажа по технике безопасности, выдачи пропусков и прочие;
    • Заключения экспертов промышленной безопасности;
    • Данные о сотрудниках, задействованных на опасном производственном объекте, подтверждение их профессиональной и медицинской пригодности;
    • Договоры страхования риска ответственности;
    • Нормативные документы о правилах работ на опасном объекте;
    • Графики диагностики оборудования, капитального ремонта и другие;
    • Выданные ранее предписания Ростехнадзора, подтверждения их исполнения;
    • Договоры с аварийно-спасательными службами, либо со специально обученным персоналом.
    1. Осмотр опасного производственного объекта на предмет выявления поломок и несоответствия нормам безопасности.

    Осуществлять проверку имеют право только лица, указанные в приказе или распоряжении руководителя, которое они обязаны предъявить. Помимо списка инспектирующих, в приказе указывается основание проверки, ее вид, перечень мероприятий и сроки.

    После проверки составляется два экземпляра акта по типовой форме. Если на предприятии есть журнал учета проверок (его ведение необязательно), инспектор оставляет в нем запись.

    На каком основании может проводиться надзорное мероприятие

    Регламенты Ростехнадзора содержат указания причин (в зависимости от сферы деятельности компании), которые могут служить основаниями для проверки компании. К их числу относят:

    • официальные заявления от предприятий, планирующих занятие деятельностью, имеющей отношение к промышленной безопасности;
    • данные компаний о завершении капитального строительства объекта;
    • завершение установленного срока (12 месяцев) после выдачи разрешения на использование сооружения гидротехнического типа;
    • сведения, подтверждающие запись в государственном реестре и/или приемку в эксплуатацию сооружений или устройств, которые могут представлять опасность;
    • аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные им происшествия на производствах, отнесенных к опасным;
    • заявления физических лиц или организаций, информирующие о несоблюдении нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих сферу безопасности в промышленности;
    • получение организацией с опасными объектами доступа (разрешений) к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных объектов, к предоставлению услуг по обслуживанию/эксплуатации опасных объектов.

    Объекты и основания проверки.

    В зону ответственности Ростехнадзора попадают предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам, а также проектируют, строят или ликвидируют данные объекты. Соответственно, вся важность такой проверки налицо. Также проверке подлежат и те организации, которые взаимодействуют с ОПО:

    • занимаются наладкой, изготовлением, ремонтом или монтажом оборудования;
    • осуществляют транспортировку опасных веществ для ОПО.

    К ОПО в вышеперечисленных случаях относятся крупные промышленные объекты, сфера деятельности которых связана:

    • с разработкой и использованием недр,
    • использованием атомной энергии,
    • применением токсичных и взрывоопасных веществ,
    • использованием гидротехнических сооружений,
    • тепловых и электрических сетей.

    По большому счету сюда можно отнести любые крупные промышленные производства, такие как горные работы, металлургию, электроэнергетику и т.п.
    Основание для проведения проверки выступает Закон №116-ФЗ от г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Структура Ростехнадзора

    Данная служба осуществляет свою работу на уровне федерального значения и представляет собой не что иное, как орган исполнительной власти. Структура службы включает в себя несколько отделов, которые занимаются вопросами:

    • финансов;
    • организационно-контрольной деятельности;
    • службы и кадров;
    • лицензионно-разрешительной деятельности;
    • правового характера;
    • защиты государственной тайны;
    • сотрудничества между государствами;
    • безопасной эксплуатации ядерных установок;
    • энергосбережения;
    • безопасности в нефтегазовой, горнодобывающей и угольной промышленности;
    • надзора в строительстве и вообще в промышленности.

    Порой инспекция занимается вопросами, которые ранее находились в компетенции Санэпидемстанции. Территориальные органы Ростехнадзора включают в себя следующие отделы, занимающиеся вопросами:

    • деятельности в сфере транспорта;
    • защиты прав потребителей;
    • торговли;
    • эпидемиологии;
    • экологии;
    • санитарного состояния.

    На заметку! В компетенцию территориальных органов входит рассмотрение обращений от юридических и физических лиц, а также контролирование устранения выявленных нарушений.

    Как подготовиться к проверке Ростехнадзора

    Не забывайте, что проведение проверок Ростехнадзором служит одной главной цели – убедиться в надежности вашей деятельности с точки зрения охраны труда, а также надлежащего взаимодействия с опасными объектами.

    Главное доказательство соблюдения вами всех правил — документы, поэтому всегда (вне зависимости от приближения планового визита инспектора) бережно собирайте и ведите все инструкции, акты, лицензии, графики, журналы учета. Будьте в курсе изменений в законах, вовремя переоформляйте лицензии, вносите в бумаги необходимые поправки. Не забывайте поддерживать требуемое состояние построек, помещений и зданий, вовремя организуйте диагностику и ремонт, а также контролируйте работу персонала, не оставляйте сотрудников без аттестации и необходимого для работы обучения.

    Перестраховаться можно, обратившись в одну из коммерческих фирм, оказывающую помощь по управлению процессом проверки Ростехнадзора. Специалисты такой компании помогут подготовить как документы для проверки Ростехнадзора, так и сами промышленные объекты.

    Требования к проведению плановых проверок.

    Согласно Закону №294-ФЗ от 08 г. проверки Ростехнадзора, как и любых других контролирующих организаций, делятся на плановые и внеплановые.

    Проведение плановых проверок строго регламентировано. График их проведения утверждается заблаговременно и согласовывается с органами Прокуратуры. Информация о них проверяемым организациям доступна заблаговременно – с ней можно ознакомиться в сети Интернет. Кроме того, проверяющие обязаны предупредить о данном виде проверки за трое суток до ее начала, что дает возможность должным образом подготовиться к ней.

    Тем не менее, 3 дня – срок довольно маленький, не всегда позволяющий разработать требуемые документы или привести в надлежащий вид отдельные процессы производственной деятельности. Поэтому стоит начать подготовку заблаговременно с четким соблюдением всех законодательных требований, предъявляемых к объектам повышенной опасности.

    Полномочия Ростехнадзора

    Данная служба имеет довольно широкие полномочия. Они включают в себя:

    • прежде всего, защиту прав потребителей;
    • осуществление контроля соблюдения качественного оказания услуг и правил продажи товаров населению;
    • инициирование проведения всевозможных анализов и экспертиз;
    • предоставление оценочных заключений деятельности разнообразных организаций;
    • осуществление контроля деятельности организаций в плане санитарно-эпидемиологического состояния.

    Что проверяет Ростехнадзор

    Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) осуществляет свои полномочия согласно закону №116-ФЗ от года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    В соответствие со ст. 16 закона №116-ФЗ, на Ростехнадзор возложены функции контроля промышленной безопасности производственных объектов. В частности, Ростехнадзор проверяет:

    • техническую функциональность и исправность используемого оборудования, своевременность его технического обслуживания;
    • законность допуска сотрудников к опасным производственным объектам (наличие соответствующих разрешений);
    • обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ;
    • действия организации в части минимизации воздействия вредного влияния производства на работников и окружающую среду.
    • Вышеуказанный перечень – это лишь малая доля того, что может проверить Ростехнадзор.

    Фактически инспектор-контролер проводит комплексную проверку соблюдения работодателями норм промышленной безопасности и требований охраны труда, установленных действующим законодательством.

    Читайте также статью  «Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера».

    Порядок ведения проверки

    Распоряжение о ревизии выносится руководством территориального отделения Ростехнадзора и содержит список членов комиссии с указанием причин, условий, целей мероприятия, сроков и вида проверки, перечисление объектов ревизии. Сотрудники проверяющей структуры руководствуются документами, в числе которых законы № 294, № 116, регламент Минприроды РФ № 280 ().

    До начала процедуры проверяющие предъявляют распоряжение и собственные служебные удостоверения руководству организации/замещающему его лицу.

    Кстати! При отсутствии указанных документов ревизоры могут быть не допущены к документам и на территорию организации к объектам проверки.

    Проверка с выездом сопровождается визуальным осмотром всех территорий, где фактически ведется деятельность организации, в том числе всех имеющихся филиалов или подразделений по разным адресам.

    Инспекторами проверка начинается с документов, относящихся к объектам производства повышенной опасности. Данные, отнесенные к коммерческой тайне, также попадают в перечень проверяемого (при предъявлении отдельного запроса на доступ к закрытым сведениям). После изучения документов комиссия переходит к визуальному осмотру зданий и построек, оборудования и агрегатов.

    Срок процедуры не может продолжаться больше 20 рабочих дней с возможностью продления периода на такой же срок в исключительных обстоятельствах (к примеру, при необходимости длительной экспертизы).

    Действия инспекторов заканчиваются составлением акта по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141 (). До подписания документа следует убедиться в соответствии всех сведений: даты, места, вида ревизии, оснований мероприятия, выявленных расхождений.

    К сведению! При наличии в акте ошибочной информации представитель предприятия может потребовать их исправления. В случае отказа со стороны ревизора следует составить пояснительный документ с возражениями в срок до 15 дней после подписания акта о проверке.

    По полученным результатам, отраженным в акте Ростехнадзора, руководство предприятия или ответственный исполнитель могут быть привлечены к административным мерам наказания с наложением штрафов согласно КоАП РФ (ст. 9). По некоторым нарушениям, в результате которых скончался человек, был нанесен тяжкий вред его здоровью или нанесен значительный ущерб окружающей среде, возможно привлечение к уголовной ответственности в рамках УК РФ (ст. 143, 216, 217, 269).

    В каких случаях приходит проверка Ростехнадзора

    Ростехнадзор организует проверку если:

    1. Вы сами делаете официальное заявление о своем намерении приступить к работе, связанной с промышленной безопасностью, или о завершении капитального строительства.
    2. Вам выдали разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения год назад.
    3. Поступила информация о наличии в вашей деятельности опасных производственных объектов, либо если на них произошло ЧП.
    4. Были получены жалобы о нарушении промышленной безопасности на предприятии.
    5. Вы получаете разрешение на применение на опасном производстве некоторых технических устройств или на использование химических и взрывоопасных устройств и метариалов.
    6. Вы обслуживаете объекты опасного производства.

    Варианты проверок Ростехнадзора

    Виды установленных законодательно проверок (ФЗ № 294, ) разделяются по процедуре и причинам для ревизии.

    В первом случае подразумеваются проверки документарные и выездные. Проверка документарная выполняется без поездки к месту расположения проверяемой организации. Компания получает официальный запрос о предоставлении документов по прилагаемому перечню с определением срока их предоставления и периода мероприятия.

    Внимание! При выездном варианте проверки организация уведомляется не позже чем за 3 дня до начала проверки.

    Инспектирующие сотрудники на месте изучают документы и фактическое состояние предметов повышенной опасности.

    Во втором случае ревизии разделяются на плановые и внеплановые. Плановые мероприятия по законодательству разрешены не чаще одного раза в 3 года, за исключением предприятий ряда отраслей (к примеру, здравоохранение, образование), для которых применяется интервал между проверками меньшей продолжительности. Дата их проведения (после обязательного согласования с Генеральной прокуратурой) размещается на официальном сайте Ростехнадзора и доступна для ознакомления желающим.

    Внеплановые мероприятия проводятся при получении контролирующим органом информации об угрозе жизнедеятельности граждан или окружающей среде, а также для контроля выполнения предписания, вынесенного ранее. Сведения о дате мероприятия на сайте проверяющей структуры не размещаются, но согласование с прокуратурой обязательно, кроме случаев возможной угрозы безопасности и жизни граждан. В подобных случаях Ростехнадзор лишь уведомляет органы прокуратуры о начале работ.

    К сведению! Организация получает извещение о внеплановой проверке не позже чем за сутки (24 часа) до начала, но уведомлять проверяемых необязательно в ситуациях аварии, угрозы для людей или окружающего пространства.

    Вопросы и ответы

    Источники

    Использованные источники информации.

    • https://businessman.ru/chto-proveryaet-rostehnadzor-pri-planovoy-proverke-organyi-i-polnomochiya-rostehnadzora.html
    • https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rostexnadzora/
    • https://www.unitalm.ru/blog/kak-podgotovitsja-k-proverke-rostehnadzora/
    • https://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rostekhnadzora
    • http://online-buhuchet.ru/proverka-promyshlennoj-bezopasnosti-kogo-proveryaet-rostexnadzor-kak-podgotovitsya/
    • https://assistentus.ru/proverki/rostehnadzorom/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий